Jepang Siapkan Mekanisme Serupa CFIUS untuk Lindungi Keamanan Nasional

Wawancara telah disunting agar lebih jelas dan ringkas.

Ini kunjungan pertama Anda ke Tokyo dalam jabatan ini. Apa tujuannya?

Tujuan utama kunjungan kami adalah bekerja langsung dengan pemerintah Jepang untuk membantu mereka dalam mendukung rezim CFIUS yang baru.

Rezim CFIUS di AS telah berjalan sekitar 50 tahun, sehingga kami memiliki pengalaman dan keahlian luas di bidang ini. Kami sangat antusias bisa membantu pemerintah Jepang mengembangkan program penyaringan investasi mereka.

Kami juga bertemu dengan investor sektor swasta, pengacara, dan pihak terkait lainnya, termasuk Kamar Dagang, untuk membahas investasi AS dan perkembangan di berbagai industri, agar mereka memahami proses kami dan memberikan masukan untuk perbaikan.

Banyak perhatian tertuju pada CFIUS sehubungan dengan akuisisi US Steel oleh Nippon Steel. Akhirnya disetujui, namun melalui proses panjang. Pelajaran apa yang bisa diambil dari kasus ini?

Saya pikir setiap kasus yang melalui proses CFIUS dinilai secara ketat dari perspektif keamanan nasional. Ada sembilan lembaga anggota, masing-masing meninjau masalah, memberikan keahlian mereka, dan memastikan keputusan terbaik bagi keamanan nasional AS.

Menurut saya, kasus itu menunjukkan bagaimana Presiden Trump melihat peluang untuk mewujudkan kesepakatan. Penilaian dari perspektif keamanan nasional dilakukan, dan akhirnya US Steel – perusahaan Amerika yang besar – bisa tetap beroperasi. Para pekerja mempertahankan pekerjaan mereka, dan komunitas-komunitas terkait dapat terus berkembang.

Intinya, Amerika terbuka untuk bisnis. Kami ingin mendorong investasi asing langsung, dan Amerika akan selalu menjadi tujuan utama modal asing. Namun, kami juga ingin bekerja sangat dekat dengan mitra dan sekutu kami, itulah sebabnya kami hadir di Jepang.

Presiden Trump mendorong investasi ke AS, tetapi kepastian bagi para investor sangat penting.

Benar sekali. Bagi setiap investor dan setiap transaksi bisnis, kepastian sangat krusial. Sejak saya memimpin CFIUS dan bekerja untuk Sekretaris Scott Bessent, saya banyak berinteraksi dengan sektor swasta. Kami berupaya memastikan keterlibatan antara tim kami dan sektor swasta konsisten dan jelas.

Kami ingin bisa membagikan informasi yang memungkinkan. Ada beberapa informasi yang tidak bisa dibuka – karena terkait rahasia intelijen atau penegakan hukum – tetapi terlibat sejak awal dalam proses adalah prioritas bagi saya. Mengapa penting? Karena saat transaksi atau negosiasi berlangsung, pihak-pihak yang memahami risiko yang menjadi perhatian kami bisa mempertimbangkannya dalam proses mereka.

Ketika mereka datang ke CFIUS, beberapa hal sudah dipertimbangkan sebelumnya. Sangat penting bagi transaksi yang berada di yurisdiksi kami untuk dapat dilihat sejak awal, karena jika ada transaksi yang kami ketahui belakangan, akan lebih sulit menanganinya kemudian.

Jadi, pesan saya untuk sektor swasta—baik di Amerika Serikat maupun Jepang—adalah, datanglah untuk berdiskusi dengan kami, dan kita bisa membahas isu-isu ini. Semakin awal kita membicarakan prosedur mitigasi, semakin baik untuk semua pihak.

Pemerintah Jepang juga sedang berupaya membentuk versi CFIUS di Jepang. Bagaimana Anda menilai upaya ini?

Dari percakapan yang telah kami lakukan sejauh ini, saya sangat terdorong melihat bahasa undang-undang dan cara berpikir di balik implementasinya.

Bukan hanya Kementerian Keuangan, tetapi anggota Diet juga sangat terlibat. Kami telah berbicara dengan banyak pihak, tidak hanya mengenai prinsip tinggi penyaringan investasi dan cara terbaik melakukannya, tetapi juga hal-hal spesifik, seperti jenis talenta yang dibutuhkan untuk mengoperasikan program-program ini.

Saya sangat terdorong, bukan hanya oleh ide dan fokus arah yang ingin dicapai pemerintah Jepang dan Perdana Menteri, tetapi juga oleh fakta bahwa mereka benar-benar meneliti secara mendetail untuk mewujudkannya dalam waktu yang relatif singkat.

Dengan meningkatnya risiko geopolitik, bagaimana pandangan Anda tentang pentingnya CFIUS, terutama di Jepang?

CFIUS sangat penting dari perspektif keamanan ekonomi. Saya pikir lembaga ini melihat dua hal. Saat menilai risiko keamanan nasional yang nyata, mereka menentukan apakah suatu transaksi akan berdampak negatif pada negara—dampak yang dalam konteks kami berarti pada rakyat Amerika.

Tetapi ada sisi lain, yaitu fakta bahwa negara seperti Amerika terbuka untuk bisnis, dan kami ingin mendorong hal itu. Cara terbaik adalah dengan berdialog, membahas transaksi yang masuk, karena penilaian dilakukan kasus per kasus, dan benar-benar memahami apa yang ingin dicapai para pihak—karena dampak lanjutan dari transaksi ini, dari perspektif pembangunan ekonomi, sangat besar.

Anda berbicara tentang transaksi yang sangat besar, yang melibatkan ratusan, bahkan mungkin ribuan pekerjaan ketika melihat seluruh jaringan, dan pada akhirnya berdampak pada komunitas.

Apa yang penting dalam menyeimbangkan keamanan nasional dengan kepastian bagi para investor?

Menurut saya, hal terpenting adalah kejelasan dan komunikasi. Penting bagi Amerika Serikat bahwa Jepang memiliki sistem penyaringan investasi yang kuat, bukan hanya karena kita sekutu dekat, tetapi juga untuk memastikan setiap investasi yang masuk ke Jepang, atau aktivitas terkait lainnya, tidak berdampak negatif pada Amerika Serikat.

Kemampuan untuk bekerja sangat erat dengan mitra kami bukan hanya penting untuk konektivitas kedua negara, tetapi juga dari perspektif keamanan nasional.

Dalam memikirkan pembuatan versi Jepang dari CFIUS, apa yang bisa dilakukan agar lebih efektif?

Komunitas intelijen dan penegak hukum sangat penting dalam menyediakan informasi penting bagi analisis saat melakukan penyaringan, peninjauan, atau investigasi investasi. Dari sisi sumber daya, hal ini pasti menjadi fokus pemerintah Jepang.

Sejauh mana kami – yang telah menjalankan program ini selama 50 tahun – dapat memberikan praktik terbaik, dukungan, template, atau hal lain yang meningkatkan program mereka, kami siap melakukannya.

CFIUS meninjau jenis transaksi tertentu di mana ada akuisisi atau kendali asing dalam teknologi, infrastruktur, data tertentu, atau real estat. Namun kami netral terhadap jenis industri yang terlibat. Yang penting bagi kami adalah keterlibatan sejak awal agar dapat membahas berbagai faktor risiko yang mungkin muncul dalam transaksi.

Aspek lain dari hal ini adalah komunikasi. Kami ingin memastikan keseimbangan antara keamanan nasional — yang jelas menjadi fokus utama CFIUS — dengan tetap menjaga lingkungan investasi yang terbuka.

Menurut Anda, apa tantangan terbesar bagi CFIUS?

Di Amerika Serikat, salah satu fokus saya sebagai pemimpin CFIUS saat ini adalah menyampaikan program ini sejelas mungkin, agar semua pihak memahami keberadaan kami. Kami ingin bisa memberikan dukungan dari perspektif investasi — dan tentu saja, apakah itu berarti setiap transaksi akan disetujui? Tidak selalu. Namun yang pasti, ada tingkat kepastian dan keterlibatan yang jelas.

Kami juga berharap dapat mendorong lebih banyak investasi asing langsung ke Amerika Serikat dari perspektif Jepang, mengingat posisi negara tersebut saat ini dengan rezim penyaringan investasinya. Seperti yang saya sebutkan sebelumnya, upaya ini dijadwalkan berjalan dalam beberapa bulan ke depan, dan kami ingin hadir, berdampingan.

Presiden Trump baru-baru ini melakukan kunjungan penting bersama Perdana Menteri Jepang di Washington. Banyak komitmen yang dicapai, dan kemitraan nyata terbentuk. Dari perspektif CFIUS, kami ingin melanjutkan kemitraan itu dan memberikan dukungan yang signifikan.